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Chi autorizza le operazioni cimiteriali?
Il TAR Brescia, con sentenza n. 662 del 2023, ha espressamente annullato provvedimenti autorizzatori
di estumulazione rilasciati dal responsabile del servizio di polizia mortuaria in luogo del Sindaco,
affermando che «non può essere condiviso l’argomento della difesa comunale secondo cui tutte le
competenze attribuite al sindaco dal DPR 285/1990 sarebbero state traslate ex lege, in quanto atti di
natura gestionale, al responsabile del servizio, alla luce del principio generale sancito dall’art. 107
TUEL; in realtà, l’art. 107 TUEL, al comma 5, dopo aver affermato il principio di carattere generale
richiamato dalla difesa comunale, fa espressamente salve le funzioni specificamente attribuite dalla
legge al Sindaco ai sensi dell’art. 54 TUEL, tra cui quelle in materia di polizia mortuaria e cimiteriale».
Questa giurisprudenza sta mandando in confusione gli uffici dell Ente del comune dove lavoro, soprattutto lo stato civile, i quali?su delega del sondavo) fino ad ora avevano autorizzato esclusivamente gli “ingressi” dei feretri (tumulazione, seppellimento ecc) demandando al responsabile dei servizi cimiteriali (incardinato nell area tecnica) le “usccite” (esumazione, estumulazione ecc). Come bisogna regolarsi?
Comune non identificabile
L’art. 107 del TUEL separa nettamente gli atti di indirizzo politico-amministrativo che restano agli organi di governo, dagli atti di gestione, che spettano ai dirigenti. In materia di polizia mortuaria, questa separazione viene normalmente applicata nel senso che il Sindaco mantiene le attribuzioni tipiche dell’autorità sanitaria locale, mentre le autorizzazioni operative e i provvedimenti amministrativi ordinari sono di competenza dirigenziale.
Se una competenza non è espressamente riservata al Sindaco, l’atto va ricondotto alla dirigenza e viceversa. Per evitare equivoci il Sindaco deleghi il dirigente ufficialmente (e il dirigente accetti) a provvedere a tutti gli atti operativi relativi ai servizi cimiteriali, o nel regolamento di polizia mortuaria, come principio, o con singolo atto, e poi procedete.
Se però è vero che questo vale per qualsiasi attività gestionale, c’è una interpretazione giurisprudenziale che dice che poichè il Sindaco è la massima autorità sanitaria locale, è compito suo emanare le ordinanze in materia, fra cui le esumazioni/estumulazioni ordinarie e straordinarie; personalmente non sono d’accordo, ma prudenzialmente conviene agire con ordinanza.
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